承办进士朝考、会试诸事，乃是天下文人仰望之地，也是诸位宰相必经之路。
史馆掌修国史，凡天地日月之祥、山川封域之分、昭穆继代之序、礼乐师旅之事、诛赏废兴之政，皆本于起居注、时政记，以为实录。修撰史书正是为了惩恶扬善，唯有公正，方能克绍其裘、继往开来，前车之覆后车之鉴。
这三个地方，原来史馆下置一报房，专门向外抄录邸报，邸报上记录诏令章奏之类，随时向地方传报。史馆不仅需要公正，而且自己本来就有一个报房，若是要办报，史馆为不二之地。
于是作为试点先行的办报三个衙门，便是翰林院、史馆、御史台三者。这三个衙门，不仅适合办报，而且时间充沛，都是清水衙门么。